党建引领
走活基层治理“一盘棋”
在固安县周家务村，老党员与新党员交流学习心得。位于永定河畔的固安县固安镇河津村，通过有效整合党建优势资源，积极争取上级政策和资金支持，全村流转土地1800亩，种植优质黄冠梨树450亩，仅销售黄冠梨一项，全村收入就达270万元，家家都安装上了有线电视、用上了天然气，村街铺上了高标准水泥路，群众生活水平有了显著提升。
“人往基层走、钱往基层投、资源向基层倾斜。一系列创新举措和有效探索的实施，让全县基层党建工作呈现出了党员有动力、支部有活力、组织有魅力的崭新面貌，为打造‘创新之城’、建设‘品质固安’提供了坚强的组织保证。”固安县委组织部长陈宏伟说。
近年来，固安县把服务群众、造福群众作为基层党建、基层治理的出发点和落脚点，坚持把基层党建与基层治理相融共进，探索“党建+社会治理”实践，使基层治理体系不断健全、治理能力不断提升，基层党建引领基层治理的成效日益显现，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。
党员干部在固安县党群服务中心参观学习。
善布“棋局” 基层党建有广度
抗击新冠肺炎疫情，党员率先上；开展志愿活动，党员率先上；帮扶寒门学子，党员率先上……眼下，在固安，“党员率先上”已成为一股潮流。
今年以来，面对新形势、新任务，固安县进一步强化“抓好党建是最大政绩”的理念，扛稳、扛实党建主体责任，坚定不移以党建为统领抓基层、打基础，不断激发全社会的发展合力，着力推动固安经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。
为牢牢把握基层治理正确方向，固安县以党组织为核心，完善责任体系，优化党组织设置，规范党组织管理，逐步建立起顺畅、高效、严密的组织体系，有效发挥县委一线“指挥部”作用，着重压实乡村两级书记职责，构建党委着力管、书记带头抓、一级抓一级、层层抓落实的链条式责任落实体系。同时，从严规范管理，逐年签订乡镇党委书记《党建责任清单》，严格村干部任期目标承诺制，落实省委《村级组织运行规则》，制发《固安县村级管理制度汇编》等规范性文件，从严规范农村36项小微权力，以管理机制升级促基层治理能力提升。
“支部强不强，关键看‘头羊’。村干部的能力素质直接决定着村里各项工作的质量，我们通过村干部全覆盖培训、星级指数考评等方式，进一步加强对村干部的管理和考核，有效提升了村街干部队伍的整体素质和工作能力。”该县礼让店乡党委书记李辉说。
针对部分基层党组织尤其是农村党组织普遍存在党员队伍老龄化、党员组织观念薄弱、党员质量不高等现象，固安县从源头入手，深化“领头羊”工程。在全省率先实行村党组织书记县级备案管理，开展学历提升工程，通过“以修代训”方式，积极组织49位符合条件的50岁以下村党支部书记进修大专，农村干部年龄结构得到进一步优化；积极承办省“万人示范培训”，举办域外培训、托底培训等，实现农村、社区“两委”干部培训全覆盖。
为保证基层党组织“有钱办事”“有人干事”“有台唱戏”，固安县相继制定出台《关于建立农村党建经费激励保障机制的实施意见》《社区经费使用管理办法》等，足额落实农村、社区保障经费。同时，建立村街正职离任补贴制度，妥善解决农村干部“退后有所养”问题。
此外，固安县采取超常规举措，谋求突破性进展。在全省率先探索推行基层党组织和党组织“堡垒星”、党员“先锋星”指数考评机制，制定《加强农村干部履职能力建设七条措施》，拿出基础职务补贴的四分之一作为个人绩效补贴，进一步放大绩效考核效果；探索建立“农村优秀青年人才党支部”，采取乡镇党委物色、包村干部发掘、青年人才自荐等方式，广泛吸收优秀人才入党；探索建立《小区党支部实施意见》，鼓励科级干部和退休干部到小区任党支部书记、发动机关干部回居住小区任楼栋长，着力解决“用人难、管理难”问题。
党员志愿者在社区开展疫情防控宣传。
善增“棋力” 基层党建有力度
2019年，京津冀党建引领志愿服务公益发展座谈会在固安成功举办。在党建的引领下，固安志愿者的优良作风，早已辐射到了周边城市，成为自己的特有品牌。
近年来，固安县坚持“规范出精品、精品树品牌”理念，以培树特色品牌为抓手，精准对标，积极探索基层治理精细化路径，全力打造党建精品阵地，不断提升品牌辐射力和影响力，绘就高质量党建“路径图”，推进基层治理实现新突破。
为了构建“融合式”园区党建生态，固安县紧盯园区主战场，培树引领县域经济发展的红色引擎，开展“两新组织党旗红”品牌创建行动，在已建成3条党建示范带基础上，选取10个“两新”党组织进行升级打造，力争打造全省一流党建标杆，助力提升城市治理新格局。
同时，该县全面深化环京党建示范带创建工程，在投入590万元、已建设13个村街基础上，统筹党建阵地提升行动以及美丽乡村建设等资金、资源向环京党建示范带村街倾斜，将环京党建示范带创建工作向纵深延伸。目前，该县已打造农村党建示范点120余个，农村、社区活动场所全部达标，其中，农村200平方米以上的活动场所有299个，占比71.4%；25个社区全部达到500平方米以上。
选准一个好书记、带领一支好队伍，形成一个好思路、走出一条好路子，方能成就一番新事业。
走进北房上村，村里街道宽敞整洁，一排排白墙蓝瓦的农家小院错落有致，各类花木把乡村装点得绚丽多彩。“这几年，村里同枫林庄园进行村企合作，流转土地的收入就达到每亩1000多元，村里的劳动力还能就近在庄园打工，不出家门就能挣到两份工钱。”北房上村党支部书记韩庆生说。
“以‘头雁效应’进一步实现党领导下的自治、法治、德治‘三治’并进基层治理新格局，让村级组织成为夯实根基的‘领航员’、城乡发展的‘排头兵’、服务群众的‘贴心人’。”固安县委组织部常务副部长顾光辉说。
乡村振兴，党建引领，组织先行。固安县统筹资源力量，规划全县“党建地图”连点成线，扩面成片。按照“片区组团”发展理念，深挖“联村并建”“园村结对”“企村融合”“产村共进”四种模式，先后培育了“林城万人温泉小镇”“周家务+卡尔叔叔幸福农场”“北房上村+枫林庄园”“京南花卉第一村”及周边村庄等38个较为成熟的农村集体经济发展先进典型。
党员干部在固安县周家务村委会学习理论知识。
善行“棋势” 基层党建有深度
“党员先锋走在前，干啥工作都不难。”维信诺（固安）科技有限公司党委组织委员唐伟说，“在公司遇到难题时，党员总是能冲到前面，特别是疫情防控期间，党员自发组成服务队，同企业其他部门一道开展消毒测温等工作，在很短时间内帮助企业恢复了生产秩序。”
在培育亮点行动中，维信诺（固安）科技有限公司充分发掘自身优势，积极响应县委号召，推动党建工作全面上档升级，成为固安企业党建的一个响亮品牌。
为扎实开展好非公企业党建工作，固安县对新成立的非公企业和新增加的符合单独组建支部条件的企业，通过上门拜访、邀请参加非公企业党建工作现场会等多种方式，不断强化企业主“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”的理念，营造了固安县特有的非公企业党建文化氛围。
今年以来，固安县突出党组织领导核心作用，以开展“抓促保”活动为契机，深入探索党建引领“全覆盖”模式，将党建与各项工作有机结合，打通社会治理“最后一公里”，做实做细基层治理大文章。
“我们社区通过搭建‘连心桥’、群策汇群力、真挚解民忧、亮出‘文化范’等党建融合方式，实现了组织覆盖‘零盲区’、志愿服务‘零空白’、社区共建‘零死角’和人文关怀‘零距离’，使辖区广大居民群众共享党建‘红利’，带动社区氛围更加和谐。”该县惠文东街南社区书记杨俊辉说。
为解决好群众身边的烦心事、操心事和揪心事，提供便捷高效的服务，固安县深入推进“互联网+党建”工作模式，整合居民需求和社区服务资源，推广多功能“社区通APP”、开通“固安为人民服务网”，全力打造在线互动平台，实现群众服务“网络化”。同时，投资2亿元，实现县乡村三级便民服务场所全覆盖，目前县政务服务中心进驻28个部门、共设八个功能分区、拥有262个服务窗口，384项审批服务事项实现“一站式”服务。
为充分发挥党员的先锋模范作用，固安县通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，引导党员“亮身份、亮责任、亮承诺”，并组织开展“四个十佳”评选，营造“比、学、赶、超”浓厚氛围，先后涌现出一批省级先进基层党组织和优秀个人。
“技术、资金、政策、市场都有了保证，我一定要带领乡亲们抓住脱贫致富的好机遇。”在商界打拼多年、事业有成的张健回到周家务村担任党支部书记，为了带领乡亲们甩掉“穷帽子”，他抓住卡尔叔叔幸福农场项目落地的机会，推动全村流转土地3400余亩，村民人均年收入达到了12000元。
党员志愿者在农村开展防震减灾宣讲活动。
为了激活自主造血功能，该县立足地区产业优势和生态优势，依托村党支部大力发展绿色农业、深入实施产业扶贫带动工程，落实“保底+分红”政策，通过“党组织+龙头企业+合作社（基地）+贫困户”等模式，推动资源变资产、变资本，实现农户增收、村集体经济壮大，建立起摆脱贫困的“造血”机制。
“高质量党建为固安经济社会高质量发展凝心铸魂。”陈宏伟表示，下一步，固安县将坚持党建引领，筑牢发展的“根”和“魂”，以“钉钉子”的精神抓好中心工作，担当作为、奋勇争先，为开创新时代固安高质量发展新局面作出更大贡献。
来源：廊坊日报
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