实处着手厚植企业发展沃土——固安县优化营商环境工作... - 京南固安

固安，地处首都北京和河北雄安新区之间，位于北京天安门正南50公里，是北京非首都功能外溢的重要承载地，也是中外客商眼中的“黄金宝地”，先后入选“全国投资潜力百强县市”和“全国绿色发展百强县市”，被科技部确定为首批“国家创新型县”。随着北京大兴国际机场的投运通航，距其仅8公里的固安县，区位优势的“含金量”进一步提升。

今年以来，固安县深入贯彻落实省、市“三创四建”活动工作部署，以加快推进一流营商环境体系建设为重要抓手，持续开展“服务企业年”“项目建设年”活动，进一步强化服务意识，提高办事效率，坚定不移地为市场主体保驾护航，为实现高质量发展提供坚强保障。

“真是太方便了，本以为要跑好几次呢，没想到只用了一上午时间就全办好了！”在固安县市民服务中心，某企业办事人员李先生说。

今年以来，固安县推进行政许可事项“最多跑一次”改革，确保企业和群众办事在材料齐全、符合法定要求情况下“最多跑一次”甚至“不跑路”。截至目前，该县已在政府门户网站公布四批共计445项“最多跑一次”事项。在市民服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗式”审批模式，并将审批事项较少、工作量较小或季节性审批的部门统一入驻“综合窗口”，目前政务大厅实现“一窗受理”窗口达90%以上。

同时，该县开设企业综合服务窗口，设立企业开办服务专区，推行“一窗受理、并行办理”“一网通办”，把行政审批、市场监管、税务、公安4个部门全部纳入专区，实行一条龙服务；压缩登记、刻章、发票申领等时限，实行免费刻章并与营业执照一同发放，全面开启企业开办“1”时代；依托“河北省经济户籍系统”，提供企业档案“容e查”服务，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询拷贝等服务。

深化“互联网政务服务”，推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，加大全县一体化在线政务服务平台建设力度，打造无纸化、智能化、一站式的网上政务服务环境；拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”；依托全省政务服务“冀时办”App，实现惠民便民事项“掌上办”“指尖办”，推行身份证、社保卡、驾驶证、行驶证等“电子卡证包”，将各部门开通的手机客户端与“冀时办”对接，拓展手机端政务服务内容，实现“一机在手、事项通办”。

受新冠肺炎疫情影响，企业资金链、供应链紧张，市场交易活跃度下降，固安县开展“聚芯”行动，从政策、资源、专业服务等多方面综合发力，针对具体问题，剖析难点障碍，谋划对策举措，助力企业发展。相继出台了覆盖综合政策、产业资源政策、科技人才政策、金融政策的18条营商服务优惠扶持政策，研究出台“暖企十条”，组织“抗疫情、促发展”银企对接会，开展春风行动暨就业援助月现场招聘会，对于全县的重点企业派出242个驻企帮扶组实时指导企业日常工作……一系列“硬核”政策、举措为企业经营按下“快进键”。

项目未投产，服务先开展。日前，以“固安科创城市全新开放共赢”为主题2020固安首场城市招商全网推介活动成功举办，23个重大项目签约落户固安，主要集中在科创服务、城市更新、城市配套和战略性新兴产业等领域。

高位推动、制度机制不断完善，给企业发展吃了“定心丸”，夯实了项目建设的“底盘”。今年以来，该县对列入重点项目和集中开工项目清单中的企业可予以办理临时规划手续，提升审批服务效率，助力项目建设提速，促进项目建成达产。

“有了相应的制度机制，我们在项目推进时遇到的困难和问题，第一时间就可以找到帮扶责任人，提高了生产效率，节约了时间。”中关村科技园科技成果转化基地一期项目负责人王玉龙说。

为全力推动重大项目早开工、早投产、早达效，固安县组织行政审批、自然资源和规划、住建等部门，开展“送审批进企业”活动，现场“容缺办理”，直接将施工许可手续送到京津冀（固安）国际商贸城、航天产业基地制导试验区二期、翰林众邦勘探设备有限公司、固安图书电子商务中心等8个省、市重点产业项目负责人手中，确保项目加快开工建设。

在加大项目建设推进力度方面，推行县级领导包联重点项目制度，实行一个项目、一名包联领导、一个责任部门、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底的“六个一”工作机制，各包联领导每月至少召开1次包联项目推进调度会，着力解决项目申报审批、规划衔接、土地征收、资金保障等方面遇到的困难和问题，协调建设过程中水、电、暖、气、路等配套设施，确保项目顺利实施。

在盘活土地资源上下功夫，出台《固安县推动工业用地二次利用实施方案（试行）》《固安县关于京南·固安高新区试点新增新型产业用地（M0）管理办法（试行）》等系列政策，实施工业用地二次开发利用，推动闲置厂房出租，鼓励闲置工业用地建设新型产业用房等，盘活低效土地资源。

同时，完善优化服务企业发展办公会、企业早餐会、“一企多策”帮扶制度；开展“企业评部门、企业评科室”活动，重拳整治“中梗阻”；严格落实《2020年关于建设一流营商环境体系实施方案》，完善招商项目、重点目标企业目录清单，充分发挥京南·固安高新区招商主体作用，成立工作专班，精准对接洽谈。

人才是发展之基、创新之要、竞争之本。今年以来,固安县大力培育市场主体，提升市场创新主体数量和质量。积极支持新业态、新经营模式发展，支持各群体创业创新。搭建高技术型、科技型等创业和孵化平台，推出一批高质量科技型企业。创新扶持措施，加大对创业、创新企业和人员的资金支持和帮扶力度。加快推出人才引进政策，创造拴心留人基础条件，用好、落实好人才引进政策。

同时，该县建立改革创新尽职免责机制，构建系统、协调、完备的科技创新政策体系。通畅创新创业资金支持渠道，加大对创业、创新企业和人员的资金支持和帮扶力度。加强新三板改革政策宣讲，加大新三板挂牌后备企业培育力度；全力支持企业技术改造和产业升级，2020年实现全县工业技改投资增长率明显提高；加大科技型中小企业和高新技术企业培育力度，新增一批科技型中小企业和高新技术企业。

为完善人才流通和社会服务保障体系，该县对引进的创新创业领军人才、“海归”人才和职业经理人，在配偶就业、子女就学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进集体建设用地建设租赁住房试点，培育和发展住房租赁市场试点。加大高层次人才子女在固安县接受义务教育的保障工作力度。大力发展法务、财务、税务等中介服务，增加高质量社会服务供给。此外，该县集中举办公益招聘活动，积极为企业搭建完善的人岗对接平台。大力开展跨区域招聘活动，在劳动力资源较为丰富的地区建立劳务输出基地，解决企业用工需求。

奋力夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利，该县将把握趋势、因势利导、顺势而为，坚持发展第一要务，不断优化营商环境，按照目标不变、任务不减的要求，攻坚克难、创新作为，加快产业转型、加速动能转换，为提升城市品质注入新血液、增添新活力、拓展新空间。（辛忠爽刘长城）