2018年,固安县纪委监委结合深化国家监察体制改革试点工作,聚焦监督第一职责,先行先试,善做善成,延伸监督“探头”,强化日常监督,初步形成一个县本级、县直单位、乡镇(园区)、农村四个层面全覆盖的监督体系,确保所有公权力在监督下运行,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
在县本级,构建纪律、监察、派驻、巡察“四位一体”的监督格局
该县纪委监委深入推进国家监察体制改革,科学整合人员机构编制,改革后监督执纪和审查调查类机构占总数85%,编制数占83%。开展“补短板、解矛盾、促创新”和“三查三比”活动,组织干部讲堂和研讨交流38次,实战演练3次,100人赴中国政法大学封闭集训一周,快速实现人员融合、工作磨合。该县监委成立两个月即采取留置措施2起3人,全要素试用“12+3”种调查措施,迅速查清固安历史上涉案人员最多、涉案金额最大的违纪违法犯罪事实,顺利移送检察机关审查起诉。
由县纪委党风政风监督室牵头抓总,第七至十二纪检监察室划片负责日常监督工作,收取日常报告1250多份,列席会议270余次,明察暗访178次,专题检查35次,联系工作214次,实现日常监督开展常态化、效能最大化。坚持政治巡察定位,按照“六个围绕、一个加强”要求,两轮巡察15个单位,发现问题线索58件。
在县直单位,组建“纪检监察联络组”,架设派驻监督的近身“探头”
出台《关于在县直单位建立纪检监察联络组工作机制,进一步完善县直单位权力监督体系的意见》,组建由组长、专职纪检监察干事、党风政风监督员组成的“纪检监察联络组”。明确联络组组长7项职责,专职纪检监察干事7项职责,党风政风监督员5项职责。制定纪检监察联络组请示报告、督促检查、工作台账、工作例会、分工负责、列席会议、保密、考核评价、责任追究等9项制度,用严实紧密的制度篱笆规范权力运行,同时,明确6项工作纪律,制定7项管理办法,确保纪检监察联络组履责不任性。绘制《县直单位纪检监察联络组工作机制示意图》,将组建联络组的目的意义、工作关系、组织领导以及联络组组长、专职纪检监察干事、党风政风监督员的选任方式、主要职责,以图表形式进行立体化呈现,实现职责看得清,流程说得明,为联络组履责明确脉络清晰、一目了然的指引线。
截至目前,纪检监察联络组共协助县直单位党组(党委)召开党风廉政建设会议169次、健全规章制度100余项,配合开展专项检查220多次、提出合理化建议347条、开展廉政谈话760余人次。
在乡镇,持续推进乡镇纪委规范化建设,全力护好民生“奶酪”
在各乡镇(园区)成立民生项目监察联络室,紧盯涉及扶贫领域的县直部门具体责任人、乡镇分管扶贫工作责任人、村“两委”成员三类人群,建立项目底册台账、监督检查台账、问题台账、整改台账四类台账,聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、工作措施、扶贫成效五个重点,做到有的放矢,精准监督。2018年在乡镇设置举报箱16个、发放调查问卷255份,印发宣传海报420余份,发放宣传单8000余张,乡镇纪委共开展监督检查126次,发现问题43个,立案24件,处分32人。
在农村,全面推行“两员一会”监督机制,强化“小微权力”的监督
瞄准农村“小微权力”运行,在村级配齐配强驻村纪检督察员、村党组织纪检委员、村务监督委员。研究出台《农村“两员一会”监督机制指导手册》、《农村“两员一会”监督机制流程图集》、《农村“两员一会”监督机制权力汇编》等配套管理制度,用漫画、简易图表等群众喜闻乐见的形式让农村“两员一会”监督机制深入人心,有力推动和促进了基层党组织健康发展,党风廉政建设在村级得到有效贯彻和落实。
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52万固安人办事必备
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