这是农民的错吗？哪里给解决？

我是固安县农村村民，村里有宅基地一处多年，想在四至内建房居住，因宅基证四至与实际四至一样，面积不一样，村里不给走手续，乡里说没政策，只能就这样，请问宅基地四至内有没有使用权可不可以建房子哪里能给个说法

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