廊坊有很多老旧小区建造时没有安装电梯，给多数老人出行带来极大不便，为旧楼加装电梯成了很多老人关心的民生问题。有居民说：当年由于买房时资金有限，便选择了一套价格适中的五楼，现在年纪大了腿脚不好，每天回家走楼梯到五楼实在很吃力，如果我住的楼能装上电梯，我肯定举双手赞同。
7月30日，廊坊市政府信息公开平台发布了关于对对《廊坊市既有住宅加装电梯工作实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告。据悉，廊坊市将于年内出台《廊坊市关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》，进一步明确旧小区加装电梯的方法步骤、资金来源和管理方式，广大旧小区业主期盼多年的加装电梯即将到来。
廊坊市是河北省直辖的一个地级市，位于河北省中部偏东，地处北京、天津两大直辖市之间，被誉为"京津走廊上的明珠"。辖广阳、安次两个区，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县和廊坊经济技术开发区，代管三河、霸州两个县级市。廊坊市历史悠久，早在6000多年前就有人类在此聚居。4000多年前"黄帝制天下以立万国，始经"安墟"，"安墟"即在现安次区附近。廊坊素有"京津走廊、黄金地带"之称。市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港100公里，且紧邻规划中的北京新机场。7条高速公路，5条铁路干线穿越境内，10条国家和20条省级公路纵横交错，是中国铁路、公路密度最大的地区之一。1900年廊坊发展经历了3个重要阶段。第一次是1898年京山铁路(北京-山海关)在廊坊设站，成为近代廊坊发展的开端。随着京山铁轨的延伸，客商开始云集，人口与日俱增。短短几年，廊坊从一个不知名的小村落，迅速发展成为一个小镇，并随着义和团"廊坊大捷"蜚声国内。到1937年"七七事变"前夕，廊坊城区面积0.4平方公里，人口近4千，已建有"三角地"、东南西北四条主街及东小街、南小街。第二次是1951年，安次县设廊坊镇，原安次县城被永定河洪水淹没，县治迁往廊坊镇，廊坊成为县级行政中心。1948年12月13日廊坊解放，当时城区面积仅0.5平方公里，人口仅5000人;共8条街道(4条主街与4条背街)，全部为土路，且较狭窄，全长不足3000米。城区仅有房屋3000余间，建筑面积约3.6万平方米。1949年初廊坊设镇，隶属安次县。1950年安次县政府迁驻廊坊。1958年全国农村以社代乡，廊坊镇遂并入廊坊公社。1965年又重新恢复廊坊镇建制。1969年天津地区革命委员会迁址廊坊。第三次是1973年，天津地区行政公署由天津市迁往廊坊镇(最初天津地区行政公署驻杨柳青镇的石家大院，现为杨柳青博物馆，后公署迁天津市)，廊坊由此成为地级行政中心;1981年廊坊镇升为县级廊坊市，从此廊坊真正成为城市;1989年4月经国务院批准廊坊地区改为省辖地级市，原廊坊市改为安次区。
征求意见稿规定，既有住宅加装电梯要坚持“业主自主、政府支持、依法合规、方便办理、统筹兼顾、保障安全和使用功能”的原则，妥善有序开展好各项工作。
遵循合法利益平等保护原则和当事人自愿原则，引导各方当事人通过平等协商妥善解决相关利益关系问题。
按照方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理好邻里关系。
鼓同时考虑满足残疾人轮椅和担架病人的需要，提高电梯运行功能；鼓励创新、应用电梯节能技术。
设计、施工方案宜优先考虑缩短工期，工厂预制、现场组装的钢结构方案和施工工艺，尽可能减少施工扰民，并采取安全措施，确保施工安全，保证居民安全出行。条件包括：既有住宅应当具有合法的房屋权属证明；既有住宅未列入房屋征收范围和计划；既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准；单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意；电梯加装和使用维修方案须经加装电梯所在单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签署加装电梯协议，加装电梯拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意；符合现行风景文物保护、历史文化名城保护的相关规定。
申请条件满足了，资金从哪来呢？征求意见稿提出，加装电梯及使用维护费用由电梯产权人（房屋产权人）共同承担，可根据所在楼层等因素按照一定比例分担。
可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。
经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。
鼓励有条件的市、县（区）研究制定相关政策，对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴。
鼓励有条件的市、县（区）将既有住宅加装电梯纳入老旧小区改造项目并给予政策和财政支持。
可利用社会资本投资等其他合法资金来源。
征求意见稿提出，既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。
以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表或者自主选择其他相关单位作为建设单位组织实施。
征求意见稿规定，既有住宅加装电梯应当委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计，专项设计应按整个小区或整栋住宅楼为单位进行设计，根据实际情况分步实施。
联合审查，办理规划审批手续。各级政府应在当地行政审批局建立既有住宅加装电梯绿色通道，指定既有住宅加装电梯受理窗口。建设单位应当持加装电梯可行性评估报告、施工图设计文件和加装电梯协议等相关书面材料，到当地受理窗口办理加装电梯手续。
行政审批局负责召集规划、建设、质监、城管执法等部门和图审机构进行联合审查，签署审查意见；当场无法确认意见的，有关部门应当在会后7日内向行政审批局反馈书面意见。
经联合审查通过的设计文件在加装电梯小区、单元范围内依规进行公示，公示时间不得少于10日。经公示无异议的，由审批部门核发建设工程规划许可证。
对公示内容有异议的，申请人应当与持异议的业主协商。确因加装电梯直接影响了持异议的业主房屋专有部分使用或房屋通风、采光和日照而不能达成一致的，审批部门不得审批。
原房屋建筑竣工验收时已预留了电梯井加装电梯的，不需要办理建设工程规划审批手续。
征求意见稿规定，既有住宅在原有小区用地范围内加装电梯的，在不增加与电梯无关的建筑功能和建筑面积情况下，不需办理占用土地等相关手续，容积率增加部分不再补缴地价款，也不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。
既有住宅加装电梯的，加装电梯后新增面积为加装范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记。相关房屋产权发生转移的，受让人自该房屋转移登记之日起，承接和履行转让人的权利和义务。
既有住宅加装电梯后最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。既有住宅加装电梯后的防火间距，应按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求进行计算。
谁来维护
配备持证电梯安全管理人员
征求意见稿规定，各级政府应制定既有住宅加装电梯的申报指南，明示办理流程、申报资料、办理时限、收费标准、受理地点和电话等。规划、建设、国土、质监、消防等相关部门按照各自职责分工，本着简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯的有关审批和备案工作。街道办事处、居委会、物业服务企业等要指定专人负责既有住宅加装电梯工作，充分发挥开展社区工作的优势，积极做好居民的政策宣传和相关协调工作，对既有住宅加装电梯活动给以支持和正确引导。
征求意见稿提出，为有效控制风险，维护社会稳定，确保本指导意见出台后顺利实施，各地政府应加强舆论引导和政策宣传，明确责任分工，制定应急预案，稳妥处理既有住宅电梯加装过程中出现的各类社会稳定风险。加装电梯服务范围内全体产权所有人应当遵守特种设备相关法律法规规章及安全技术规范的规定。受委托的物业服务企业应配备持证电梯安全管理人员，确保电梯的使用安全。各地根据实际，本着节约资源、确保安全、方便群众、便于操作的原则，制定既有住宅加装电梯的具体实施细则。
哪些小区可以申请加装电梯？具备申请条件的小区，加装电梯资金如何筹措？加装电梯的操作流程是什么？应该了解哪些政策措施？近日，河北省住房和城乡建设厅、河北省财政厅等六部门联合出台的《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》（以下简称《意见》）明确了上述问题。
在河北省，什么样的小区可以申请加装电梯？政府采购信息报/网记者了解到，既有住宅加装电梯应当具有合法的房屋权属证明，且末列入房屋征收范围和计划；符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。如果是单位产权的房屋，加装电梯须征得单位书面同意；既有住宅加装电梯应经加装电梯所在单元全体业主同意。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。
需要注意的是，计划加装电梯的业主需达成书面协议，包括加装电梯工程费用的预算及分摊方案；电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案；确定电梯使用管理单位，同时签订物业服务合同或者约定某单位承担电梯使用管理责任的书面协议，以及对权益受损业主的资金补偿方案。
并且，既有住宅加装电梯如果占用到小区公共道路、绿地等的，要征得相关权利业主三分之二以上同意等。
那么，具备申请条件的既有住宅加装电梯资金如何筹措？加装电梯流程是怎样的？
加装电梯及使用维护费用，由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担，分摊比例由出资的全体业主协商确定，可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。河北省市场监督管理局相关人员介绍，经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。鼓励有条件的市、县（区），对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴等。
具体如何申请加装电梯？政府采购信息报/网记者了解到，既有住宅加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表或者自主选择其他相关单位作为建设单位组织实施。街道办事处、居委会、物业服务企业等要指定专人负责既有住宅加装电梯工作。
既有住宅加装电梯要委托设计单位进行专项设计，包括加装电梯可行性评估报告、符合现行规范和标准要求的施工图设计文件。各级政府应在当地行政审批局建立既有住宅加装电梯绿色道道，指定既有住宅加装电梯受理窗口。建设单位带着加装电梯可行性评估报告、施工图设计文件、加装电梯协议、使用土地的有关证明文件等材料，到当地受理窗口办理加装电梯手续。经联合审查通过的设计文件会在加装电梯小区、单元范围内公示不少于10日。经公示无异议，审批部门核发建设工程规划许可证。
需要注意的是，如果原房屋建筑竣工验收时已经预留了电梯井加装电梯的，则不再需要办理建设工程规划审批手续。
接下来，办理施工许可手续。建设单位拿着建设工程规划许可证以及经审查合格的加装电梯专项设计施工图、施工目审查合格证明、施工合同等相关材料办理施工许可，同步办理质量安全监督和有关消防备案手续。
建设单位对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责。电梯井道工程竣工后，建设单位依法组织竣工验收，经验收合格后，方可申请电梯设备安装。设备安装完成后，建设单位要到规划、建设、特种设备、消防等行政主管部门或行政审批部门办理竣工验收备案。加装电梯的申请人或其委托的电梯使用管理单位，到当地特种设备安全监管部门或行政审批部门办理电梯使用登记手续。
同时，加装电梯申请人还要落实电梯使用管理单位，由电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。
现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1、通过信函方式将意见邮寄至：河北省廊坊市广阳区新源道188号，物业行业监管科（邮编：065000）。来信请注明“《廊坊市既有住宅加装电梯工作实施意见》征求意见”字样。 2、通过电子邮件方式将意见发送至：lfswuye@126.com。意见反馈截止时间为2019年8月20日。
为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善我市既有住宅使用功能，根据河北省《关于加强我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》（冀建房市〔2019〕2号），我局组织起草了《廊坊市既有住宅加装电梯工作实施意见（征求意见稿）》↓↓↓
