宅基证错误

我是固安县农村村民，村里有宅基地一处多年，想在四至内建房居住，因宅基证四至与实际四至一样，面积不一样，村里不给走手续，乡里说没政策，只能就这样，请问宅基地四至内有没有使用权可不可以建房子哪里能给个说法，什么时候谁给弄错的都不知道该怎么办，有村里和乡里的四至证明与档案一至四至内有无使用权

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